从"零就业"到"零失业"的嬗变 南丰"零就业家庭"援助工作侧记

　　就业是民生之本。为确保“零就业家庭”人员100％安置就业，2007年，我省正式下发《江西省“零就业家庭”就业援助实施办法》（后简称《办法》）。《办法》出台的当年，南丰县的“零就业家庭”为72个，通过努力，目前实现了“零就业家庭”“归零”的目标。近日，记者来到南丰一探究竟。

　　归零的登记表

　　7月8日，记者来到南丰县劳动就业服务管理局，该局“零就业家庭”工作负责人黄玉萍向记者提供了从2007年至今的“零就业家庭”登记表、“零就业家庭”成员援助情况表等材料。材料显示，除2007年“零就业家庭”为72个之外，2008年后，该县“零就业家庭”都在16个以内，其中2012年和2013年的登记下降到3个。截至记者采访时，今年当地劳动就业部门还没有收到社区提交的“零就业家庭”援助申请。当地就业部门也向记者介绍，南丰一般的失业申报多集中在春节前后，节后工业园区恢复开工后，用工供需基本恢复平衡状态。下半年蜜橘成熟时，每年还从宜黄、崇仁、黎川等地甚至邻省征召上千工人进行采摘、包装。

　　根据《办法》的定义，“零就业家庭”是指家庭成员具有我省城镇常住户口、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望且无一人就业的困难家庭。家庭成员有一人以上就业，但家庭人均收入低于当地最低生活保障线的，列入“零就业家庭”援助范围。

　　黄玉萍介绍，《办法》出台以来，南丰劳动就业部门着手建立健全“零就业家庭”申报登记制度、“一对一”帮扶制度、跟踪回访制度、“零就业家庭”统筹管理、专项扶持等五项制度，第一时间摸清“零就业家庭”的家庭情况、择业愿望等，有针对性地开展援助工作，确保“申请一户、认定一户、帮扶一户、就业一户”，从2007年至2013年，该县零就业登记家庭都实现了当年100%就业，援助家庭达118个。

　　从2011年开始，该县还重点加强了对“零就业家庭”中“4050”就业困难群体的培训和创业帮扶。截至2013年，共培训人员2300余人，发放再就业小额担保近千万元，为消除“零就业家庭”奠定了扎实基础。目前，全县就业率为95.7%。

　　安心就业才算100%就业

　　“‘零就业家庭’成员一般都存在年龄大、学历低、不能从事重体力活等情况，就业意向强烈，但方向比较单一，让他们安心工作是最大的难点。”黄玉萍向记者吐露援助工作的艰难。“只有让他们安心就业了，才算是真正意义上的100%就业。”

　　邓龙根、黄银凤夫妇是南丰最早一批申请“零就业家庭”援助的人员之一。丈夫邓龙根因下岗且身体不好，一直找不到合适的工作，而妻子黄银凤忙着照顾老人和孩子，一家人只能依靠每月不到600元的低保金维持生活，找一份稳定的工作成为这个家庭的头等大事。2007年，二人所在的南丰县人民路社区向县劳动就业局递交了“零就业家庭”援助申请。

　　援助名单公示一个星期后，邓龙根被安排到工业园一家企业上班，黄银凤也在2008年当起了包装工人，但劳动就业部门在跟踪回访时发现，二人因为不能照顾家庭、工资低等原因，有可能离职，再度成为失业人员。该县2007年的《“零就业家庭”成员援助情况表》也详细记录了对他们夫妻二人的就业援助情况，当地就业部门向他们推荐的工作岗位达5个之多，涉及保安、一线工人、客车售票员等多个种类。“按照规定，‘零就业家庭’一般就业推荐3次就算完成工作任务，但为了让他们能安心就业，我只能通过找朋友和同学等各种关系，帮他们落实相对满意的工作。”黄玉萍说。

　　如今，有了新工作、生活稳定的黄银凤说：“我们现在的生活还可以，我在餐馆洗碗，丈夫学了厨艺，在餐馆给人配菜，每月收入有2000多元。”2010年，他们购买了一套经济适用房，住房条件得到大幅改善。“政府考虑到我们经济困难，还特事特办，允许我们先少交2万元的首付款。”说起工作和住房的事，黄银凤脸上泛起了笑意。