南丰：把握振兴苏区机遇加快推进区域合作

发布时间：2015-03-04 被阅览数：次来源：抚州日报

《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台两年来，南丰县认真贯彻落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》及《江西省贯彻落实<赣闽粤原中央苏区振兴发展规划>实施方案》等有关文件和会议精神，以“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”为目标，全力推进苏区建设工作，努力加快赶超崛起步伐，实现了经济社会持续健康发展。2014年，该县实现生产总值97.9亿元、增长9.9%，财政总收入突破10亿元、增长13%，规模以上工业增加值18.7亿元、增长11.7%，固定资产投资66亿元、增长22%。

集聚资源助力民生改善

两年来，该县立足民生改善，集聚各种资源，加大投入力度，集中力量解决群众最迫切、最关心的民生问题，提升住房保障水平，延伸农村安全饮水，提升农网安全运行水平，改善农村交通条件，完善卫生基础设施体系，提高公共服务水平。2014年新建保障性住房700套，改造农村危房600户，改造国营长红垦殖场危房118套；解决农村安全饮水人口1.97万人；新建110千伏变电站1座，新建和改造10kV线路40.1065公里，新建和改造低压线路21.502公里；改造农村村组公路70公里，重建危桥7座；新型农村合作医疗统筹基金使用率达到85%，参合农民政策范围内住院报销比例达到75%，参合农民住院一次报账率达到90%。同时，稳步提高特殊困难群众生活水平，对在敬老院内的集中供养五保对象，按照民生工程要求落实生活保障标准，并自筹资金给予生活补贴，使他们人均月生活水平不低于440元。

完善设施提升发展支撑力

围绕申报、政策争取、衔接沟通等具体工作，该县积极对接重大交通基础设施项目，加快构建产业集聚平台，打造优质产业转移承接地，有序推进优布局、强功能、利长远等重要基础设施建设。目前，鹰梅铁路南丰站的初步选址与周边规划工作已初步完成；黄金工业园一、二期项目用地控制性详规已完成，园区周边道路、水电等基础设施建设正在加紧完善中；火车站站前广场、傩乡大桥等已全面完工；南丰工业园区富溪工业污水处理厂、环城北路、醒侬大道、傩乡大道（城东段）、迎宾大道（环城东路）、琴台路道路工程、南丰大桥重建工程、旷远天然气利用等重要基础设施项目均在加快推进；病险水库加固、中小河流治理、农田水利建设、水土保持工程等水利基础设施项目有序推进。

深化合作推进产业发展升级

南丰蜜桔

千亩甲鱼养殖基地

依托向莆铁路的交通优势，立足区位特点、资源禀赋、产业基础和发展方向，该县坚持错位发展，优势互补，积极融入南昌、主动对接海西，做好“促一连二接三”文章。通过实施南丰蜜桔“双提”工程，扶持发展甲鱼、白莲、烤烟等特色农业，着力打造以南丰蜜桔为主的百亿现代农业。目前初步形成了南丰蜜桔和甲鱼、烤烟、白莲的“1+3”特色农业体系。通过打造优质项目转移承接地，密切与闽台的沟通联系，着力发展以食品（药品）为主的百亿绿色工业。紧密结合地方桔文化、傩文化、宗教文化、曾巩名人文化等特色文化，高标准、高质量兴建了观必上乐园、青源生态休闲农庄、傩文化古村、潭湖养生岛等31个乡村旅游示范点，大力实施“桔园变公园、桔园变游园”，加快蜜桔与休闲旅游的融合，着力打造以休闲旅游为主的百亿现代服务业。仅2014年11月份，该县“桔园游”就接待游客24万人次，同比增长50%，实现旅游综合收入2.16亿元，同比增长54.28%。

对口支援绘就发展蓝图

中国农业发展银行副行长林立率（中）在南丰县调研对口支援工作

桔乡新农村

《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》出台后，国家农发行积极响应号召，对口支援南丰苏区建设。通过深入南丰基层调研，结合自身职能，迅速出台了《农发行2013～2020年对口支援工作方案》，确定从项目引进、产业发展、政策倾斜等方面加大对口支援力度，重点在粮食收购、农业农村基础设施建设、蜜桔等涉农特色龙头产业、社会民生事业等领域进行支持，改善农业农村基础条件，加快产业发展，提升公共服务水平。同时，围绕南丰战略发展亟须突破和农发行业务支持的核心领域——现代农业和新型城镇化，牵头组织编制《南丰苏区振兴农业投融资规划(2014～2020)》，从而更有效利用农发行政策金融引导支持作用，推动南丰县经济发展。为加快城区建设，完善城市功能，农发行充分利用自身业务优势，在金融融资方面积极支持南丰县土地储备项目，截至目前，3亿元土地整治中长期贷款项目已得到了总行批复，其中1亿元土地整治资金已到位。

科学谋划推进支援新跨越

全省先进的诺丽果汁PET生产线

鉴于国家相关政策的调整，农发行迅速转变发展观念，大力推动对口支援工作的业务转型，积极营销公司类法人客户承贷项目，寻求业务发展新的增长点。一方面继续加强与当地政府合作，健全沟通机制，将农发行新政策、新方向宣传到位。另一方面加强对公司类法人客户的摸底调查，遵循“政府主导、公司承贷、收益覆盖、风险可控”的原则，选择合适的承贷主体。同时，按照“统筹兼顾、突出重点，强化三农、科学规划、分步实施，加强协作、促进互利”的原则，争取将南丰县当前急需支持且符合农发行自身业务的重点项目纳入规划，不断完善对口支援方案，并制定发布推进时间表，确保对口支援工作扎实有序开展。

旧貌变新颜

建设前的村级公路

建设后的村级公路

对口支援之挂职干部风采

根植红土结硕果

——记挂职干部丁振京

挂职干部丁振京(左)

去年12月23日，笔者采访国家农发行在南丰县挂职干部——南丰县委副书记、副县长丁振京时，他刚刚从北京出差回来。丁振京在南丰挂职的主要职责是：配合国家农发行对口支援南丰。由于工作特性，他需要经常往返于北京和南丰两地。

2012年，丁振京曾参与了国务院调研组到赣南等原中央苏区调研，那次的调研不仅让他对革命老区有了一个全面的了解，更让他的心灵受到深深的洗礼。《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》出台后，时任国家农发行研究室处长的丁振京积极响应号召，参加苏区对口支援工作。

到任以后，丁振京放弃节假日和与家人团聚的时间，走遍了全县13个乡（镇、场）。结合农发行的业务范围和支持重点，丁振京对南丰县的基础设施、蜜桔产业、新型城镇化建设、社会民生事业、金融服务等工作进行深入的走访调研，制定农发行对口支援南丰县振兴发展工作方案，为对口支援工作的开展奠定了扎实的基础。在调研时，他发现支持南丰发展，土地收储项目是一个很好的切入点，这既符合目前南丰县加快城区建设、完善城市功能的需要，又是国家农发行的主营业务范围。经过几个月的沟通协调，丁振京积极向总行领导和有关部门汇报，请求在政策倾斜、资金规模、贷款项目等方面给予南丰县支持，最终批复了南丰县3亿元土地整治中长期项目贷款，主要用于农业园区、果贸市场建设等，其中第一期1亿元贷款已落实到位。

为真正把“挂职”当“任职”，丁振京还主动融入当地，参加南丰县的“五民一促”活动，交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐，帮助挂点的三溪乡庙前村争取到了40万元捐赠指标用于道路建设。同时，他还积极参与县委、县政府的中心工作，今年先后到北京平谷县、浙江省玉环县进行招商引资。

挂职锻炼一年多，丁振京称自己收获不小，对基层的认识也更深。谈起以后的工作，丁振京说：“我将倍加珍惜这次难得的对口支援机会，始终保持进取之心、奋斗之志、昂扬之态，实现挂有所得、挂有所留、挂有收获，以实际行动演绎一段别样的精彩人生，不辜负组织的厚望和苏区人民的期盼，更好地为原中央苏区振兴发展献计出力，以实际行动报答苏区人民。”