南丰机动车检测社会化经营现状调查

　　3月13日上午，在江西省南丰县富溪机动车检测站，一位刚刚车检结束的市民感叹：“现在排队没那么长了，审车效率更高了，服务态度也好了许多。”

　　市民的感受变化，来源于检测站的市场化转变。

　　以前南丰县只有一个机动车检测站，“一个民警，一排长队，耗时又费力。”现在，南丰县全面完成了安检机构的社会化，引入了市场竞争，车辆检测机构由以前的1家变成了2家。据南丰县公安局交警大队相关负责人介绍，目前南丰县10多家汽车维修部也有2家申报了小汽车检测业务。

　　离开南丰县富溪机动车检测站，笔者来到了丰盛汽车家园，走进了一家大众高档进口车4S店，店里的崔经理接受了我们的调查。

　　“如果市场放开了，我们可能会考虑开设检测线，这是大势所趋，资金也不是问题。”崔经理说，4S店开设检测线的目的并非纯粹为了获利，“开设检测线以后，会拉动汽车销售量，增加和稳固客户，拓展完善服务。这是主要目的。”崔经理补充道。

　　同样是4S店，奇瑞品牌的黄经理却有着不同的理解。虽然他也认为开设检测线的资金不是问题，但就开设检测线的可能性，他的态度很谨慎。“我们最需要知道的是国家政策，因为没有政策的规定，商家不敢随便投资。”黄经理认为，在国家对一地的检测线数量没有规定的时候，投资者都会持观望态度。因为投资者数量增加而市场不变的话，很可能导致车检市场饱和，投资者亏本。

　　“还有一个很棘手的问题，就是场地。”黄经理说，4S店开设检测线很重要的一个方面就是场地的选定，因为租赁费用高，而且不确定因素大，比如城市规划和道路改造就有可能影响一块场地的正常使用。“如果场地选不好，很可能赔钱，风险比较大。”

　　从黄经理的担忧中我们不难看出，国家政策是投资者非常关注的方面。那么，车检新政在大的政策方向上到底是如何确定的呢？

　　车检新政由国家质检总局、公安部联合发布。事实上，在2014年6月4日，国家质检总局产品质量监督司检验机构监管处处长刘杰就曾对机动车检验制度改革新规做出过解读。他表示，主动放权、便民利民、利益脱钩、加强监管是此次新政的新突破。全面推行检验机构社会化，通过推行政府部门与检验机构脱钩，让监管部门真正回归本位，从而进一步厘清政府与市场、政府与社会的权利边界，更公正地行使监管职责。

　　在申请设立检验机构的条件上，刘杰表示，必须是能独立承担法律责任的法人。这里的法人是指除了公安机关、质监部门等行政管理部门及下属事业单位、社会团体之外的其他法人主体。其次，申请从事机动车安全技术检验的检验机构必须符合国家质检总局《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》的要求。

　　正如刘杰在对新政的解读中所说，“（全面推行检验机构社会化）这项工作难度很大、阻力也不小，需要我们拿出自我革新的勇气和胸怀，来克服部门利益掣肘。”的确，任何一项改革都伴随着阻力和挑战。然而，就是这种“刮骨疗毒”的做法才能解决当前检验机构建设与机动车激增的发展态势不适应、检验监管机制与法治社会的发展要求不适应、检验管理现状与关注民生的执政理念不适应等种种问题。深化改革势在必行，这需要政府相关部门把控全局，企业、民众形成合力，才能使车检政策不断完善，从而推进社会的发展。(朱树群 曾俊)