南丰县公务消费一体化监管成效明显 拒报3.2万公务消费

　　“以前我们报账，只要发票有经手人、证明人和分管领导签字就可以了，自从去年实行公务消费一体化监管以来，除了3人签字外，还必须多附两张单据，一张是消费清单，上面详细列出了这张发票的消费明细，把我们的公务消费完全的公开化和透明化；另一张公务卡刷卡的银行交易小票，真实反映了消费的时间和金额，体现了消费的真实性和规范性，这三票合一才能报账，说明我们的公务消费行为更加规范有序。”南丰县政法委报账员说。

　　为规范公务消费，转变干部作风，从源头上遏制腐败行为，2012年4月开始，南丰县全面推进公务消费一体化监管改革，以“制度+科技”为手段，构建了公务消费一体化监管系统，对公务接待、公车购买和使用、公务用品采购、公款学习考察、会议申报实行定点管理、网络监控、刷卡消费及机打发票报账制度，使每笔公务消费均做到“规范消费、阳光运行、实时监控、全程留痕”。2012年9月1日，该县公务消费一体化监管系统正式上线运行，全县236个财政预算单位都纳入了监管体系，有效规范和控制了公务消费支出，节约了行政运行成本，取得了明显成效。

　　为推进公务消费一体化监管改革，南丰县委、县政府成立了以县长为组长，常务副县长、纪委书记为副组长的县公务消费一体化监管体系建设工作领导小组，成立公务消费监督办公室。同时，深入调查研究，出台了《南丰县构建公务消费一体化监管体系建设实施意见(试行)》，多次召开动员培训和工作推进会议，全面部署推动工作取得实效。

　　该县以规范管理为抓手，实行三个严控，使公务消费更加规范透明。一是消费总额控制。对全县预算单位2009年至2011年的公务消费支出进行全面审核，以此为基数科学设定各预算单位的公务经费预算，制定消费控制总额，对超出控制总额的公务经费不予报账，有效防止了铺张浪费，确保了公务经费实现逐年下降目标。二是消费对象控制。通过公开招投标，择优确定了143家宾馆、饭店、商店、汽车维修厂家等为公务消费定点服务单位，进行定点管理，同时建立商家淘汰机制，有效防止了垄断经营和违规经营。三是消费结算控制。全面推行了公务卡结算制度改革，明确要求定点公务消费支出一律通过公务卡支付，资金直达定点商户，解决了赊账消费和现金交易的问题，强化了财政动态监督，有效防止虚假结算的发生。目前，全县所有财政预算单位100%实行公务卡结算制度改革，累计发放公务卡502张。

　　该县以制度+科技为手段，开发公务消费即时监管系统，实现对公务消费的即时、全程监控，使公务消费更加阳光真实。即时监管系统将全县所有预算单位和定点商家全部纳入系统，并与各定点商户安装的银联交易系统和税控开票系统进行联网对接，使公务消费单位在定点商户的每一笔消费均进行网上操作、资金网上流转，实现了对公务消费所有账单进行实时监控、在线审核，自动分析研判，发现公务消费异常行为或超出消费额度及时预警纠错，有效从源头上防止了公务消费腐败行为的发生。为规范公务消费报账行为，该县还规定凡是财政性拨款的党政机关、事业单位和群团组织公务消费，须具备监管系统打印的消费清单、银联交易系统小票及税控机打发票“三单合一”，才准予报销入账，有效防止了“以票谋私”现象的发生。

　　为确保了公务消费一体化监管改革落到实处，县纪委监察局认真落实县公务消费监督办公室职责，强化组织协调和监督检查，在日常监管的基础上，不定期对预算单位的公务消费情况、定点商家所售商品价格和诚信经营等情况开展集中检查，发现问题，严格惩处。截止目前，县纪委监察局牵头组成3个监督检查组，共25人，开展督查4次，下发处罚通知单10份，取缔了违规经营商家10家，拒绝报销不合理公务消费3.2万元。

　　通过开展公务消费一体化监管，该县行政运行成本大幅下降，公务接待、公务用品采购和公务用车等支出与去年同期相比下降了18.2%；使用税控机的住宿、餐饮等行业税收实现同比增长11%。同时，形成了严密的公务消费监管体系，通过加强对公务消费事前、事中和事后全过程的实时动态监测，及时防止了一些违纪违法现象的发生，保障了单位资金的安全运行，从源头上遏制了公务消费中的各种腐败行为。此外，实行公务消费定额管理、总额控制，杜绝了公务赊账消费，遏制了个别部门、单位和党员干部铺张浪费等不正之风，机关和领导干部作风明显转变，全县上下掀起了一股厉行勤俭节约的清风。(万清)