近年来，南丰县委积极采纳政协委员的建议，把做好农村干部、党员、后备干部、乡土人才四支队伍建设作为加强农村基层组织建设的一项重要举措，认真念好保、育、引、扶“四字经”，努力为基层政权建设提供坚强组织保证和人才支持。
南丰县政协在深入农村开展人才调研中感到，当今社会的竞争，焦点集中在人才竞争上。无论是人文社会科学、自然科学领域还是工农业各行各业，人才的竞争日趋激烈，谁拥有了今天的人才，谁就占有了明天发展的先机，所以人才的竞争就意味着具有可持续发展战略意义的竞争。农村经济发展，也要坚持科学的人才观，树立人才是最宝贵、最重要资源的观念，形成尊重知识、尊重人才、重视人才的良好社会氛围。坚持以人为本，树立人人都可以成才的观念，倡导人人都作贡献、人人都能成才，夯实人才发展的牢固基础。坚持“不求所有、但求所用”的原则，形成留住人才为我所用重于引进人才的共识。立足本地人才资源，挖掘现有人才的潜力，用政策、事业、待遇和感情留住和用好现有人才。根据调研的情况，向县委递交了“加强农村基层人才建设的建议”建议县委要念好保、育、引、扶“四字经” 努力为基层政权建设提供坚强组织保证和人才支持，得到县委的积极采纳，并召开人才会议专题研究。
“保”村干队伍。坚持执行村干培训教育制度，通过专题培训，以会代训加强对“三大员”等村干部的培训，今年来组织村干部外出省内外学习20余次，努力提升其业务素质，为驾驭村级工作提供保障。推行村干报酬逐步增长机制，根据财力情况，适时增加对村干报酬的财政投入，确保村干每月或每年有比较固定的收入，2008年以来，建立村干部工作报酬正常增长机制，村“三大员”干部报酬由2006年的150元／月提高到300元／月、优秀离任村干生活补贴由150元／年提高到300元／年。同时，将村干工作风险、医疗保险、养老保险纳入县级财政预算，每年定额投入经费作为村干风险基金，全额为村“三大员”支付年度农村医疗保险，正在积极探索开展村干养老保险工作，着力为村干部解决积极投身基层政权建设的后顾之忧。
“育”后备干部。以“两个培育”（即把优秀青年培育成村委后备人才，把优秀党员培育成村支部后备干部）活动为载体，加强对村两委后备干部的培养，每年每村配备有3-5名以优秀青年能人为主的村级后备干部，并对后备干部实行动态管理，近年来，全县各村平均每年培育村级后备干部5名以上，基本实现“用一补一、滚动发展”的培养目标。创新村级后备干部选拔和任用机制，打破传统换届选举的方式，探索实施在村内公开选聘、乡镇委派下挂、大中专生任职锻炼、村两委干部交叉任职或“一肩挑”等培育后备干部的模式，去年以来，全县已把，57个村主任、文书培育成村党支部书记，努力破解农村基层政权建设“无能人管事”问题。
“引”农村党员。变被动坐等为主动引导，把种养殖大户、外出打工青年、复员退伍军人、回乡大中专毕业生等能人党员列为农村“三项培养”对象，引导参与村集体干事创业、“双带致富”和维护农村社会稳定，充分发挥农村党员的先锋模范作用。在全县农村深入开展每个党员每年给支部提一条合理化建议、掌握一门适用科学技术、兴建一个致富示范基地、帮扶一户特困户、做一名争先创优模范的“五个一”活动，进一步引导农村党员加强党性锻炼和践行先进性。目前，共有1027名农村党员与1352户贫困户结成帮扶对子，直接帮助解决群众困难1415件（次）。通过努力，全力营造农村党员干部共同抓基层政权建设的良好氛围。
“扶”乡土人才。积极探索构建乡土人才建设培育工程，加强农村乡土人才库建设，在政治待遇、项目物资等方面倾斜给乡土人才，引导和鼓励优秀能人回乡回村创业，为社会主义新农村建设和农村基层政权建设作好人才储备。去年，县委命名了50名第二届县级优秀乡土人才，并投入6万元专题召开了100名优秀乡土人才和“一户一技能”致富能人表彰大会。县财政每年投入500万元担保资金，共为农民担保产业帮扶贴息贷款2000万元，解决农民发展产业资金短缺的难题，并在土地、资金、工商、税收、营销等方面给予大力扶持。同时，大力实施返乡能人创业帮扶工程，目前，全县干部联系帮扶返乡农民工355人，落实帮扶项目62个，协调解决资金203.5万元。(朱树群、刘水莲)
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