为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的决策部署，我省前不久召开了全省加快转变经济发展方式、促进县域经济发展会议，吹响了加快县域经济发展的集结号。
去年，国务院下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，这是推动南丰县科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要突破口，是加快南丰县转变发展方式、壮大南丰发展的着力点。积极融入海西、加快南丰发展，迫不及待地提到了我们面前。
一、南丰融入海西经济区的优越条件
南丰东靠武夷山，与福建毗邻，自古互通频繁，地缘关系紧密、历史渊源悠长、人文环境相近、资源要素互补，具有承东启西的独特优势和融入海西的历史和现实基础。
(一)人文环境相近，为南丰融入海西奠定了人脉基础。南丰与闽西、粤北地区同属客家文化区域，语言相通，习俗相近，历经上千年的文化碰撞交流，繁衍生息，南丰客家居民大多与福建存在某种程度的亲缘关系，尤其是以曾巩为代表的南丰曾氏、福建黄氏、龙岩吴氏三大族群在各自地域的发展壮大和密切往来，更是两地居民人缘相亲的最好体现：南丰县付坊乡杨家村双井头为黄氏的开鼻祖先——北宋刑部尚书黄井的居住地，其子孙遍布闽、粤、台地区；而泉州打城戏、漳州古傩文化更是与南丰傩舞一脉相承。
(二)区位优势明显，为南方融入海西奠定了交通基础。南丰与福建山相依、水相连、路相通。近年来，随着京福高速公路、昌夏一级公路、南建公路的建成，两地时空距离不断拉近，政治、经济、文化往来更为密切。在建的向莆铁路将搭起南丰进入莆田的快速入海通道，成为江西物流、人流、资金流对接闽台的一条重要捷径和海西连接内陆的交通要道和商贸要冲。
(三)资源要素互补，为南丰融入海西奠定了商贸基础。南丰与福建一衣带水，人员交往密切，资源要素互补，商贸往来频繁。近年来，随着南丰大力实施“开放型经济”，鼓励两地扩展商贸交流，物流业、服务业及果业销售尤为兴盛，到南丰投资兴业的闽籍企业越来越多，如福建超大、隆昌生物能源、宇洋彩印、永兴木竹、丰兴实业等。据统计，目前在南丰的闽籍企业有10余家，涵盖食品加工、彩印、木竹制品、铜加工等多个领域，投资总额7.2亿元，每年上缴税费1000余万元。从2007年开始，南丰、宁化、瑞金、广昌等县市建立了“赣闽边际区域旅游”合作机制，且合作范围呈逐年扩大的趋势。南丰蜜桔等特色农产品也进入福建大部分大中城市，并通过福建港口出口海外，与此同时，“雪津”啤酒、“劲霸”男装、沙县小吃等10多个福建知名品牌在南丰设有销售代理或销售网点。
(四)南丰经济快速发展，为融入海西奠定了产业基础。近年来。随着“大工业、大招商”主战略的深入实施，南丰经济发展提速，开始步入快车道。2009年，全县实现国民生产总值45.3亿元；规模以上工业增加值完成6.9亿元、占GDP比重达15%，标志着经济结构正加速向工业主导型转变；实际利用县外资金近20亿元，充分体现南丰开放型经济格局的初步形成；努力搭建承接企业转移的园区平台，开辟富溪工业园区、河东工业走廊、中小企业创业园，为闽台企业落户南丰提供了充足用地；重工、扶工、富工氛围浓厚，初步形成了医药、化工、食品、包装等支柱产业群；以南丰蜜桔为主的特色农业产业化进程进一步加快，优势更加彰显；南丰旅游潜力巨大，其中军峰山已被评为国家森林公园、潭湖风景区已被评为国家AA级景区、傩湖已被评为国家湿地公园；城市基础设施建设不断加强，全面实施以桔都大道为代表的路网工程，稳步推进第二自来水厂、污水处理厂及220千伏变电站、工业园区10千伏线路改造工程；富商、亲商、安商的投资和经营环境更加优化。
二、加快南丰融入海西经济区的建言献策
融入海西，必须理性运用区域经济发展理论，顺应客观经济规律要求，努力找准突破口和切入点。具体来说，应该在充分利用南丰优势的基础上，以资源和要素在更大范围内的有效配置、提升产业结构、发育市场机制、转变经济增长方式为宗旨，按照“基础设施共建、传统产业配套、新兴产业分工、科技人才互动、政策制度统一”的基本思路，以解放思想为先导，以机制体制接轨为根本，以资源和要素整合为重点，争先融入海西，逐步使南丰发展成为海西辐射中西部地区的产业配套基地、加工制造业基地、扩散协作基地、科研成果应用基地、旅游休闲基地、劳务输出基地和绿色食品生产供应基地。
(一)加快思想观念的融入。采取行之有效的措施，大力宣传海西的战略背景、意义、要求、定位及目标，重点宣传海西为南丰赶超发展带来的新机遇、新平台，引导全县上下形成“率先融入、合作互补、伺机进位、赶超发展”的思想理念，使全县上下真正认识到自身在思想观念方面存在的差距，自觉主动地破除落后的思想，树立先进的观念。积极组团前往福建等沿海发达城市学习考察，与他们结为友好城市，对口帮扶，并选派各层次干部前往挂职锻炼，通过实地感受、亲身体验、真诚交流，促进思想观念的解放。
(二)加快体制机制的融入。一是加强政务环境建设。围绕国际化、市场化要求，着眼于构建法制、责任、务实、高效政府，强化宏观调控意识，弱化微观干预职能，正确处理好政府、企业和市场之间的关系，实现政府由“管理为主”向“服务为主”的转变。二是健全行政审批制度。大力简政放权，精简行政审批，减少审批环节，强化行政审批权的监管，推行和完善政务公开和事务公开。统一办事程序，建立公正、高效的行政审批运行机制。三是抓紧完善地方性政策。围绕融入海西，在城市管理体制、项目建设管理体制、金融服务体制、招商引资政策等各个方面进一步健全完善。四是积极推进诚信体系建设。建立诚信政府，积极营造诚实、守信、践诺的社会环境。五是严格依法行政。对各级执法部门及人员，实行“法不授权皆禁止”，对各类市场主体，实行“法不禁止皆自由”，坚决取消一切限制区域协作的规定和措施，真正取消地方主保护主义，制止垄断和限制竞争的行为。
(三)加快互补产业的融入。一是加快工业产业的融入。充分利用南丰的资源、区位优势，着力调整产业布局，实现产业、资本与闽台对接。积极开展对闽台的产业招商，通过搭建平台，理顺服务机制，出台相关政策，支持闽台资企业发展；加快与闽台发达城市、地区间的产业对接，明确对接主攻方向，率先在生物医药、新能源、化工、电子、食品等方面，推动南丰与闽台城市、地区间的产业对接和垂直整合，优势互补，合作共赢。二是加快农业产业的融入。充分发挥农业特色优势，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业结构升级，推进南丰蜜桔、腌菜、豆腐皮等特色产业基地建设；积极发展涉及蜜桔、腌菜、豆腐皮等产业的大型生产加工龙头企业，努力延长农产品产业链，依托大龙头建设农产品加工基地。加强与海西的农业产业化企业的交流与合作，利用赣闽快速通道，加快建设集报关、仓储、装卸、运输、电子商务为一体的特色农产品物流配送体系，提高农产品在国内、国际市场的占有率。同时充分利用本地特色农产品资源优势，积极争取闽台等地农业产业化龙头企业来丰设立种养和加工基地，加快推动农业产业化进程。三是加快第三产业的融入。依托向莆铁路、济广高速公路及拟建的向汕铁路过境形成的交通优势，加强与海西大中型企业的沟通，加强同业协作。吸引海西企业来丰建立辐射中西部地区的总部经济、配套基地。以南丰特有的红色、绿色、古色旅游为重点，整合旅游资源，吸引海西实力企业来丰投资旅游产业，并加强与海西旅游产业的对接。
(四)加快统一市场的融入。一是瞄准商品市场，利用海西完善的市场体系及网络，主动加强商贸交流，力争每年有选择地在海西大中城市，举行商贸活动，加快扩大南丰特色产品的销售渠道。二是瞄准物流市场，充分利用南丰承启东西、联纵南北的区位优势，全面开放物流市场，学习借鉴海西先进的现代物流业管理模式及经验，鼓励县内外人士从事货运、仓储、配送、运输等一条龙服务，尽快建设成为抚州市融入海西的物流中心。三是瞄准劳动力市场，加强与海西的劳务输出合作，加强劳务市场、就业信息网等劳动力平台建设，共同合作开展劳动力培训工程，将南丰富余劳动力转移出去，把沿海发达地区的专技人员吸纳进来。
(五)加快基础设施的融入。向莆铁路建成后将大大缩短南丰县与湄洲湾的“距离”。下一步，南丰要会同有关县市积极争取向汕铁路尽快开工并设站，尽快将南丰建成中西部地区与海西相连的交通枢纽。进一步加快工业平台建设，抓住国家海西战略机遇，加快土地报批，建立对接海西的专属工业园区。加强电力基础设施建设，提前应对未来可能出现的“电荒”问题。
(六)加快人力资源的融入。一是加快引进人才。鼓励、支持高层人才和高校毕业生返乡创业，在项目推荐、政策扶持、工程建设等方面，给予适当倾斜，加快引进食品、电子、医药、轻化、光伏等重点产业、重点项目紧缺急需的高端人才和创新人才。二是抓紧培育人才。积极吸引外地高校来我县建立人才培养基地，不断提高本县职业教育水平，顺应经济发展所需，大力培养专业技术人才。三是长期留住人才。千方百计留住现有人才，既用感情留人、适当的待遇留人，又要以事业广阔的发展前景留人，让加快经济社会发展需要的人才源泉充分涌流。
(七)加快资本市场的融入。积极发挥现有金融机构的作用，试行自助可循环贷款和简式快速贷款，并积极为中小企业提供集保理业务、理财业务、代理业务和网上银行业务等为一体的综合服务，支持企业发展；抓住福建省拓宽山海协作战略的有利时机，积极关注福建沿海地区市(县)级金融机构的业务开展状况，适时推进与其开展金融业务交流合作；试行发展民间合作的私募股权投资基金，灵活运用担保、信托、保险、租赁等各种融资方式，破解企业融资难题。同时，加快信用体系建设，建立企业信用档案，为信贷资金按期回收、安全运行提供支持。(南丰县政协主席李履才)
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