群众身边有干部 干部心里有群众
——南丰密切党群干群关系推动和谐发展纪事
初秋的“中国蜜桔之乡”南丰依然酷暑难耐。8月12日，县委办“五民一促”驻村工作组来到桑田镇西坑村，与老党员、村民代表座谈，认真听取村民对新时期农村工作的想法和意见。之后，又顶着烈日，深入新农村建设施工现场，与村民一道挖地基、打木桩。
南丰县积极探索做好新形势下群众工作的方式、方法，先后出台一系列措施加强村级组织建设，开展“五民一促”活动，密切了党群干群关系，树立了党员干部新形象，筑牢了农村基层组织“堡垒”，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
筑堡垒 强队伍 夯基础
连日来的晴热高温天气使南丰多地旱情不断。在太和镇司前村，一面鲜艳的党旗高高飘扬在村里的桔园田间。原来，村支书严细伙根领着村干部，忙着为村民抽水抗旱。看着哗哗的河水流进自家的稻田，村民吴北京感激地说：“多亏了老严一帮人，不然我家的水稻就要旱蔫了。”
其实，像严细伙根这样的村干部，只是南丰172个村795名村干部中的一个代表。
农村税费改革后，农村基层组织扮演的“角色”也随之发生了明显的变化，村干部不需要像原先那样上门“催粮要款”。慢慢地，村干部与老百姓联系的纽带少了，感情淡了。同时，由于村级“无钱办事”现象普遍存在，使村干部的凝聚力、号召力受到极大挑战。村民有难题，想到找村干部也少了。
去年9月，该县主要领导连续十多天深入13个乡（镇、场）开展专题调研，与乡村干部座谈，认真听取基层干部的意见和建议。不久，一份《关于进一步加强村级组织建设的意见》出台。《意见》从资金投入、制度运行、人力资源、社会资源等多个方面，着力筑牢基层“堡垒”。
《意见》里面关于加强村级组织建设的内容可谓“货真价实”：按照“一好双强”的标准，选优配强村支部书记；对村干部的薪酬统一实行“固定补贴＋绩效补贴”发放模式，固定补贴标准为村正职不低于每月500元、村副职不低于每月400元；招聘部分优秀村党组织书记进入乡镇事业站所工作；对任正职年限达15年以上的村党组织书记或任职年限达20年以上的村一般定工干部，在正常退职退休时，给予一次性补贴；为年龄60周岁、党龄30年以上农村老党员发放生活补助金等。
针对村级组织普遍存在的经费不足、“无钱办事”现象，今年该县一次性安排340多万元专项经费，“给力”村级组织建设，并从今年起，县财政每年给予每个行政村２万元经费补贴。为解决一些行政村办公场所破旧、服务场所不全的难题，该县启动了“村级组织活动场所百日大决战”活动。去年，该县财政投入200多万元，新建村部20个，改建14个；今年又投入200余万元，安排了30多个示范点进行修建、改建。
《意见》的实施，让桔乡100多个村级场所旧貌换新颜，激活了农村党组织的凝聚力、号召力、战斗力。如今，村干部热心为老百姓办实事、解难题，成为村民的“主心骨”。
交民友 畅民意 解民难
“非常感谢县‘五民一促’工作组，如果不是他们及时把专家请来，帮我解决技术难题，今年我家的白莲就白种了。”近日，傅坊乡傅坊村村民傅国华一边剥莲子，一边告诉笔者，他家今年种了10亩白莲，前些日子发现莲叶腐烂。正当他为此事急得团团转时，县委宣传部“五民一促”驻村工作组的干部来到他家走访，第二天工作组就请来专家现场“把脉开方”。
傅国华所说的“五民一促”，就是南丰县当前正在如火如荼开展的“交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐”活动。该县积极探索加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的形式与内容，在历经一个多月调研的基础上，决定用3年时间，围绕改进作风、筑牢基层、服务群众、促进和谐的目标，开展以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为载体的“五民一促”活动。
为了避免活动走过场，该县建立了严格的考勤制度、公示制度和考核制度，逼着驻村干部“走出院子，放下架子，干出样子”，重点围绕“开展调查研究、宣传政策法规、开展扶贫解困、化解矛盾纠纷、发展农村经济、加强组织建设”六个方面开展工作。
气顺了 心齐了 劲足了
8月15日上午，傅坊乡党委书记王东华、人大副主席陈颖来到杨家村，挨家挨户发放“‘五民一促’活动连心卡”，登记村民的基本信息。笔者看到，“连心卡”上不仅有驻村干部的姓名、职务、照片和手机号码，还有帮扶群众名单、地址等，同时对帮扶群众按照计生困难户、经济困难户、县城务工户、党员困难户、分散供养户、身体差困难户等进行分类。“有了‘连心卡’，我们干部对村民的家庭信息一目了然，帮扶就有针对性，群众有事找我们也更方便。”王东华说。
“五民一促”活动的开展，通过选派干部驻村，改进了干部作风，拉近了干群距离。“一方面，我们把外界信息和新理念带入农村；另一方面，我们了解群众诉求和基层实际，对今后有针对性地开展工作也是一个极大的帮助。”驻村干部夏健说。
市山镇梓和村村民李萍英说：“看到干部来驻村，而且就住在我们老百姓家里，感觉一下子亲切多了，有什么问题和困难可以直接与他们交流，不必大老远跑到乡里、县里去了。”
“五民一促”活动的开展，进一步激发了各级机关单位和干部为民排忧解难的积极性、主动性。县文体广电局帮助三溪乡上晒村村民安装有线电视，让村民看到丰富多彩的电视节目；县纪委组织干部为太和镇寨俚村缺劳力户朱建明收割稻子、抽水抗旱；县检察院组织干部向三溪乡三溪村低保户聂建国父子捐款一万多元，为他们解决看病医疗费难题；县医保局为太源乡墩里上村民免费发放价值4000多元的避暑药品，讲解保健常识……
一桩桩、一件件看得见、摸得着的好事实事，不仅展示了党员干部的良好形象，更让广大群众得到实惠。据不完全统计，“五民一促”活动开展一个多月来，该县驻村工作组共撰写民情调查报告172份，帮助制订村级三年发展规划172份，征求群众意见建议1800多条，为群众办实事530多件，调解矛盾纠纷200余起。(余凯 黄应国 胡志刚)
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