2月14日上午，县电影院花团锦簇，处处洋溢着庄严、热烈、民主、团结的气氛，备受全县人民关注的南丰县第十六届人民代表大会第二次会议在这里隆重开幕。来自全县各行业、各条战线的人大代表汇聚一堂，庄严地履行自己的神圣使命，谋划南丰新一年经济社会赶超发展的宏伟蓝图。
大会应到代表173人，因事因病请假7人，实到166人，符合法定人数。
大会主席团常务主席祝宏根、邓春水、卢金国、廖晓昌、游俊、罗文龙、曾水旺、李善勤、鄢小龙在主席台前排就座。
在主席台就座的还有许中伟、李履才、李伟才、段云来、余凯、邓军、张爱群、刘彪文、刘多祯、邓文宏等。
大会临时党总支书记、县委书记祝宏根主持会议。
9时，祝宏根宣布县十六届人大二次会议开幕。全体代表起立，会场奏响《中华人民共和国国歌》。随后，许中伟代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告分三部分：一是2011年工作情况回顾；二是2012年总体要求和主要任务；三是强化政府自身建设。
报告指出，2011年，在上级党政组织和县委的正确领导下，县政府团结和带领全县人民，紧紧围绕“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”的宏伟目标，接力求进、破难而进、拼搏奋进，较好地完成年初确定的主要目标任务，经济社会保持了良好的发展势头。一是主要指标较快增长，经济实力明显提升。实现生产总值63.4亿元，同比增长13.6%；财政总收入7亿元，同比增长35.1%；固定资产投资37.8亿元，同比增长25.1%；规模以上工业增加值10.1亿元，同比增长18.3%；出口总额6683万美元，同比增长70.4%；社会消费品零售总额25.5亿元，同比增长16.9%；城镇居民可支配收入16633元，同比增长15.1%；农民人均纯收入10707元，同比增长22.6%。二是招商引资成效显著，主攻工业势头良好。强化招商引资，召开推介会40余次，引进5000万元以上工业项目35个、其中亿元以上17个，实际利用外资2272万美元、同比增长18.3%，招商引资工作居全市第2位，并被评为“省利用外资先进县”。园区建设加速推进，完成基础设施财政投入6324万元，落户企业达110户，初步形成了绿色食品、机械电子、生物医药等产业集群。食品产业支柱地位日益稳固，我县被评为“2011年度全国食品工业强县”，蓝欣啤酒、华夏五千年被评为“全国食品工业优秀龙头企业”。三是南丰蜜桔高产增收，现代农业稳步推进。蜜桔总产创历史新高、达23亿斤。成功举办“2011中国南丰国际蜜桔文化节”，进一步提高品牌影响力和知名度；投入800余万元在央视等主流媒体强势促销，组织14支由县领导带队的小分队赴主销城市宣传推介，南丰蜜桔日均流量1.2万吨和单日销量2.5万吨都创下了历史新高，销售均价在同类水果中保持较高水平。全县新增蜜桔专业合作社18家、达92家；新增GAP认证企业1家，蜜桔出口企业达24家。南丰蜜桔出口产业园正式启动，并被认定为第一批国家农业产业化示范基地，蜜桔分拣、包装、加工、贮藏等配套服务体系更加完善。蜜桔鲜果远销俄罗斯、瑞士、加拿大、斯里兰卡等东南亚、中东、欧盟、北美33个国家和地区，出口达5亿斤、占总产21.7%。四是基础设施日趋完善，城乡建设亮点纷呈。完成河东新区、火车站站前广场、傩乡大道街景等控制性详规和专业规划，县城规划区面积达22平方公里、建成区面积达13.2平方公里，城镇化率提高2个百分点、达43.9%。投入财政资金3.3亿元，征收土地7000余亩，实施45个重点项目建设。深入实施美化、亮化、绿化、硬化、序化“五化”工程，城市绿化覆盖率达40.8％，绿地率达37.2％，人均公园绿地面积新增2平方米、达10平方米，我县连续五届荣获全省创建文明卫生城市先进县。五是旅游产业破题发展，三产经济提速增效。高规格组建旅游产业发展委员会，投入资金3000余万元，编制完成《南丰县旅游产业发展总体规划》，启动并推进10多个景区（点）规划编制工作，加快开发桔温泉、曾巩文化园、官陂上乐园、仙人洞、戈镰石等项目，建成一批门楼、游步道、观景台等基础设施，游客接待条件日益改善。强化旅游营销推介，成功举办“全国网络媒体江西游—走进南丰”、“畅游桔都、感悟福地”等大型活动，印发各类导游图、宣传册3万余份，并在新浪、腾讯等网站开通专题微博，在大江网制作链接宣传网页，南丰旅游不断升温和成熟。六是民生工程普惠百姓，社会事业均衡发展。全县养老保险基金征缴达1.85亿元，增长7334万元，历年累计结余达3亿元，位居全市第一。教育向上集中工程纵深推进，首创“1+1”办学模式，县城教育资源得到拓展，我县被列为“全省城镇新区教育园区建设工程试点县”和“全省义务教育均衡发展试点县”。卫生向下延伸工程深入实施，县中医院住院大楼全面竣工、医技大楼正式启动，新区医院完成项目评审和选址；全县14所乡镇卫生院、158所村卫生所全部完成达标建设。稳步推进“天网”工程二期建设，严密部署“清网”、“打四黑除四害”等系列行动，破获各类刑事案件795起，排查各类矛盾纠纷1678起，调处1280起，公众安全感满意率位居全市第3、全省第18位。七是自身建设不断加强，施政水平有效提高。坚持科学民主决策，成立县决策咨询委员会，修订完善《县政府工作规则》，健全公众参与、专家论证咨询和集体决策相结合的决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案192件。全面实施政府信息公开，在政府网站发布政务信息1万余条。完善县长信箱、县长手机受理办理工作机制，受理群众来电来信229件，有效信件及时办复。开展重要岗位“一述职二亮相多测评”，严格实施挂牌上岗，创优经济发展软环境。强力推进“五民一促”活动，大力弘扬 “一线工作法”，政府形象更加亲民。
报告指出，2012年是实现“十二五”规划目标的加速之年，是实施“三大战役”的突破之年，是经济社会形势更为严峻之年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观为指导，扎实开展“赶超崛起突破年”活动，主攻“三区建设”（园区、城区、景区），推进“三化统筹”（新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化），打好“三大战役”（工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战），着力“三个提升”（平台承载力、产业竞争力、要素保障力），加快“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”步伐，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
报告指出，今年，全县生产总值将达75.6亿元，增长15%；财政总收入8.4亿元，增长20%；固定资产投资49亿元，增长30%；规模以上工业增加值13.1亿元，增长30%；社会消费品零售总额30.6亿元，增长20%；农民人均纯收入12313元，增长15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在7.52‰以内；单位生产总值能耗下降4%；化学需氧量及氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1.6%、2.1%、0.6%、0.5%。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：一是坚定不移打好项目攻坚战，建设经济繁荣高地。二是坚定不移打好工业强攻战，建设产业集聚洼地。三是坚定不移打好城建优化战，建设魅力人居宝地。四是坚定不移打好旅游升温战，建设秀美人气热地。五是坚定不移打好农业升级战，建设殷实富裕重地。六是坚定不移打好民生保障战，建设社会和谐福地。
报告指出，面对历史重任、时代挑战、竞争态势，要以建设人民满意政府为目标、以提高行政效能为核心、以推动工作落实为根本，奋力开创政府工作新局面。一是激发创造力。积极开展学习型机关建设，认真领会国家产业政策走向，力求在“三宜南丰”、“三大战役”等方面多想办法、多出成果；强化与新华社江西分社的全面合作，依托其信息咨询、智库支撑等优势，推动我县经济社会又好又快发展。二是增强执行力。坚持重大事项集体决策、专家决策、社会公示听证，发挥县决策咨询委员会和政民互动平台作用，确保决策更贴近民情、更体现民愿、更顺应民心。三是提升公信力。坚持依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真听取社会各界的意见和建议，做到有责必负、有诺必践、有错必纠，树立政府诚信形象。严格落实《廉政准则》8个禁止、52个不准规定。大力提倡勤俭节约，坚决反对铺张浪费，从严控制公费出国（境）、公务用车、公款接待“三公”支出，切实降低行政成本。
报告最后指出，新目标提供新动力、新使命提出新要求、新征程昭示新希望，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不辱使命、不负重托、不畏艰险，为加快“打造三宜一中心、建设幸福新桔都”而努力奋斗！
会议还审议了人民政府关于南丰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）；审议了人民政府关于南丰县2011年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告（书面）》；表决了县十六届人大二次会议选举办法（草案）。
非县人大代表的县四套班子领导；非县人大代表的县委各部门、县直各单位主要负责人，各乡镇人大副主席；曾担任过副县级以上实职的离退休老干部；在丰的省、市人大代表；出席县政协十一届五次会议的全体委员等列席了大会。（付志平 彭明强）
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