南丰高速乱象：村民破网上路摆摊还打人

　　副主任还说，高速路开通后每年的冬季，村民们闯入服务区卖的是桔子，在其他季节，不卖桔子的时候，村民们闯入服务区卖的是矿泉水和甘蔗、黄瓜之类。一般情况下是冬季卖桔子的时候，村民来的人多;但在平时季节，闯入服务区来卖其他农产品的村民就很少。

　　高速交警：单靠交警整治不了

　　记者随后联系分管该路段的江西高速交警三支队第七大队的负责人干队长，干队长告诉记者，对于村民上路卖桔子的现象，该大队的交警多次进行过整治，包括与当地公安和安监部门都联合采取过整治措施，但是，整治效果就是不好。交警们去巡逻的时候，卖桔子的村民们就跑了，等交警们离开，他们又来了。当地政府都整治不了，高速交警也没办法。

　　高速路政：单靠路政执法也解决不了问题

　　抚州市高速路政管理支队第六大队的副队长胡海芳告诉记者，卖桔子的村民与路政大队的巡逻人员玩捉迷藏，巡逻人员来了，村民就暂时离开，等巡逻队员走了，他们就又上路卖桔子。依据国家法规，村民违法违规建在高速路管理区域的建筑物应该被拆除，村民们破坏护栏的网的行为应该被追究法律责任，但是，当地政府对这些村民的违法行为无力制止，因此，也就无法根治村民上路卖桔子的现状。

　　南丰副县长：最好的解决办法是综合治理

　　南丰县副县长兼公安局局长孙木林接受记者询问时回答，村民上高速路卖桔子，如果影响了交通秩序，那么，应该是由高速交警来处理;如果是在路上摆摊设点卖货物，在高速路管辖区搭建违章的棚子，破坏高速路护栏网，这些行为，都属于违法行为，应该由高速路政来管辖。南丰县公安部门只针对在高速路管理区域发生的治安打架或刑事案件等事件进行处理。高速路南丰服务区工作人员与村民发生打架冲突事件之后，南丰县公安人员及时出警进行了处理。由于打架双方都有人受伤，各自都有过错，如果要追究责任，双方人员都必须拘留，因此，公安局采用了化解矛盾的处理方式，没有拘留相关人员。为了帮助高速路政和服务区工作人员搞好高速路的管理，南丰县公安局还召开当地镇村干部会议，并深入到村民中散发传单，进行宣传，要求村民不要再做违法的事情。但是，村民不听劝阻，仍然破网上路。由于对这些行为的处理部门是高速路政部门，因此，南丰县公安局也无法越俎代庖进行处理。

　　记者问，有没有什么好的解决办法?

　　孙副县长回答，好的办法就是搞综合治理。由高速路政部门牵头，对违法建筑和摊点进行清除，由地方镇党委政府做配合，各有关执法部门各尽其责进行查处，依法办事，就能够把问题解决。

　　记者问，如果高速路政执法人员人手不够，执法力量单薄，无以对抗村民怎么办?孙副县长说，如果人手不够，当地路政部门可以向上级路政部门报告，请求派人援助。也可向政府部门求助，请求多部门联合执法。

　　记者手记：多部门为什么治不了乱象?

　　《公路安全保护条例》第13条规定：“在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。违反规定，由公路管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担。”依照此条例的规定，高速路政部门应该行驶起拆除违法建筑的职能。

　　据孙木林副县长介绍，当初几个执法部门也搞过联合执法，拆除了建在高速路管理区域的违法建筑物。但是，执法过后，当地村民又把违法建筑物给搭建起来了。对于那些破坏护栏网的村民，按理应该由公安机关予以拘留等处罚，但考虑种种原因，没有对破坏者进行拘留。

　　由此看来，执法没有力度以及没有持续力是造成乱象没有根治的原因。由于整治高速路乱象不是单纯一个执法部门能管得了的事情，因此，涉及多家部门的联合执法，有一定难度。正是这样的一个漏洞，被村民看准，加上违法行为遭受处罚太轻，违法成本太低，因此，使得村民敢于执意碰撞国家法规。

　　一个乱象摆在那里，无论有关部门找出什么样的理由来进行辩驳，都无法推脱管理失职的责任。不知道这样的乱象，究竟还要持续多久才能解决。