（六）把统筹城乡作为全面发展升级的主要抓手
坚持高标准谋划、高质量建设、高效能管理城市，统筹推进城乡一体化建设，着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的宜居城市。
1、完善城市功能。加快城东新区规划设计，合理布局教育、卫生等功能板块。围绕绿色工业、现代商贸、现代物流、行政服务、地方文化“五大城市组团”布局，加快丰满和推进各功能板块项目建设。坚持路网先行，推进环城北路城西段、醒侬大道、傩乡大道城东段、桔都大道城东段、学府东路拓宽、滨江大道、南丰大桥新建、南建大桥扩建等项目建设。稳步推进“一江两岸”开发，启动城西段安置房、城西棚户区改造等项目。完善城区水、电、路网、停车场等配套设施，提升城区承载力。
2、提升城管水平。按照旅游城市标准，深入实施美化、亮化、绿化、净化、序化“五化工程”，健全联合执法机制，充分发挥“乡镇集镇管理所”作用，大力实施城乡“清洁工程”，加强交通管制，着力解决城区及景区景点沿线的脏、乱、差及交通拥堵等现象。推进日处理500吨垃圾发电项目建设。积极创建省级园林城市、“智慧城市”，确保城镇化率提高至48%，城区绿化率达43%。强化“两违”整治，落实两违处理办法，确保不发生新的两违。探索推进乡镇综合行政执法体制改革，选择1—2个乡镇进行试点。
3、优化生态环境。积极策应省生态文明示范区建设，加强生态环境保护，严把建设项目环保准入关和“三同时”验收关，抓好森林防火、封山育林等工作，确保森林覆盖率73%以上。推进水库水质、畜禽养殖污染专项整治，减少农业面源污染。加强节能减排，确保完成上级下达的污染减排任务。推动雨污分流工程建设，推进城镇垃圾无害化、资源化处理。坚持在保护中发展、在发展中保护，大力发展以南丰蜜桔为主的生态农业，以及以“桔园游”为主题的休闲旅游业，促进生态和谐与经济发展良性循环。
4、加快新村建设。立足“生活城市化、生产田园化、保障均等化”，按照适度超前、突出特色的原则，加快完善乡镇总体规划、镇村布局规划修编，引导各乡镇差异化、特色化发展。加快镇村联动步伐，结合景区景点，着力推进53个新农村建设点建设。同时，加强农村农业基础设施建设，推进第六批中央财政小型农田水利重点县项目建设，完成13座小（二）型水库除险加固，节水灌溉1.5万亩，建设紫霄、东坪防洪工程。
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